地下生命线的迭代之路：从“十四五”攻坚到“十五五”跃升

在城市的钢筋水泥之下，纵横交错的管网如同“血管”与“神经”，维系着千万家庭的正常运转，支撑着新型城镇化的坚实步伐。新华社报道显示，从“十四五”聚焦补短板、强弱项，到“十五五”迈向提品质、谋长远，我国地下管网建设正以实打实的行动，书写关乎民生福祉、城市安全与产业升级的奋进篇章。

新华社2025年10月11日发自国新办“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会的消息称，住房城乡建设部部长倪虹在会上明确，“十四五”期间全国累计更新改造供水、燃气、供热等地下管网达84万公里。这一数字背后，是一场覆盖全国的地下管网更新改造攻坚战，更是一份兑现给亿万群众的民生承诺。

新华社记者在多地调研中发现，“十四五”期间，从东北城市的供热管网升级到南方城镇的排水系统改造，从老旧小区燃气立管更换到城市主干道供水管线更新，工程在街巷间扎实推进。在排水领域，各地依据《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》，对1-3年一遇的低标准管网升级，在易涝点新建扩容管道并推进雨污分流，“城市看海”场景明显减少。燃气安全方面，超30%老旧燃气管网被淘汰，智能燃气表、泄漏监测传感器广泛安装，居民用气安全感显著提升。供水保障上，灰口铸铁管、水泥管等落后管材加速替换，智能调控技术让供水管网漏损率稳步下降，新华社以“每一滴自来水都承载民生温度”形容这一变化。

新华社还指出，84万公里改造里程的实现，离不开法规标准的完善——从《城镇排水与污水处理条例》到各类专项行动方案，构建起全链条政策支撑；更得益于“厂—网—河（湖）”一体化运维模式创新，让管网从“孤立运行”走向“系统协同”，为城市地下空间打下坚实基础。

新华社2025年党的二十届四中全会专题报道中提到，全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确，“十五五”时期将建设改造地下管网超70万公里，新增投资需求突破5万亿元。这标志着管网建设正式升级为“国家级战略工程”，正如新华社评论所言，这一部署体现发展理念的深刻转变：从“重地面”到“重地下”，从“新建扩张”到“存量提质”，从“传统管网”到“智慧管网”。

关于投资结构，新华社援引国家发展改革委解读称，供水管网将以材质迭代与漏损治理为核心，目标把漏损率控制在10%以内；排水管网聚焦韧性建设，持续推进雨污分流与内涝治理；燃气管网实现全链条升级，老旧管道替换与智能设施配套同步开展；综合管廊迎来3000亿新增投资，在京津冀、长三角等重点区域破解“马路拉链”问题。特别值得关注的是，物联网、大数据、AI技术将全面嵌入管网建设，新华社在《“十五五”基础设施建设前瞻》报道中举例，未来每一段管网都将具备“感知能力”，规划设计、施工建设到运维管理的全流程数字化转型，正重塑地下基础设施运行逻辑。

新华社还强调，“十五五”管网规划彰显系统思维升级。国家能源局在接受新华社采访时表示，将加强油气专项规划与国土空间规划衔接，推进川气东送二线等跨区域大通道建设，让管网“硬联通”支撑区域协同发展大格局。从城市内部管网更新到跨流域设施统筹，管网建设正成为新型城镇化与区域协调发展的双重抓手。

新华社在系列报道中指出，从“十四五”到“十五五”的管网建设接力，蕴含着中国发展的多重密码。于民生而言，这是最实在的幸福感提升——冬季供热更稳定、汛期积水快消退、燃气使用更安全、优质供水进万家，新华社记者在社区采访时，多位居民表示“地下管线升级让‘宜居’从口号变成了日常体验”。于城市而言，这是安全韧性的全面增强，70万公里智慧管网将构建“早发现、早预警、早处置”的安全防线，为城市抵御内涝、燃气泄漏等风险提供坚实保障，这也是新华社《城市安全发展白皮书》中强调的“地下基础设施支撑作用”。

于经济而言，新华社在《5万亿管网投资的经济效应》分析中提到，这笔投资将激活“规划设计—管材制造—工程施工—智慧运维”完整产业链。球墨铸铁管、PE管等优质建材需求激增，新兴铸管、伟星新材等企业订单增长；隧道股份、中国中铁等基建企业深耕地下工程，带动就业岗位增加；数字政通等科技企业的智慧运维方案广泛落地，推动数字技术与实体经济深度融合。这既是扩大内需的有力举措，更是推动产业升级的重要路径，正如新华社评论所说，“管网建设成为稳增长、调结构的重要抓手”。

地下管网的延伸方向，就是高质量发展的前进方向。新华社在总结“十四五”成就、展望“十五五”规划时强调，从“十四五”的84万公里到“十五五”的70万公里，数字背后是从“补齐短板”到“锻造长板”的跨越，是从“基础设施”到“生命线工程”的升华。当一根根管道在城市深处延伸，当一项项技术在地下空间赋能，我们正在书写的，不仅是管网建设的新篇章，更是人民幸福、城市安全、产业兴旺的美好未来——这是新华社对中国地下管网建设的深刻解读，也是新时代高质量发展的生动缩影。

住房城乡建设部部长倪虹介绍“十四五”地下管网改造84万公里相关情况（新华社）

川气东送二线建设进展及战略意义相关报道（新华社）

川气东送二线东段工程建设推进情况（新华社）

“十五五”地下管网建设70万公里、投资超5万亿元相关解读（今日头条）

“十四五”地下管网改造成效及民生影响（经济参考网）

“十四五”期间全国累计改造城镇老旧小区24万多个惠及1．1亿人（人民网）

住建部部长倪虹在国新办新闻发布会上介绍“十四五”时期住房城乡建设高质量发展成就（中国建设网）