各区县人民政府，市政府各部门（单位）：

为进一步深化智慧城市发展，推进我市全域数字化转型，到2027年初步建成全国一流数智先锋城市，经市政府同意，现提出如下实施意见。

一、夯实数智城市基础底座

    （一）做强城市智能运行中枢。依托智慧泉城运行管理中心，建强城市智能中枢，完成高频决策服务场景清单梳理和多跨应用场景构建。到2027年，实现态势全面感知、趋势智能研判、协同高效处置，为党委、政府科学决策、指挥调度提供强力支撑。（责任单位：市大数据局）

    （二）深化视频资源智能化应用。优化视频监控网络，按照“四统一分”模式推进公共视频监控资源标准化治理，深入挖掘全域视频数据价值，推进多场景智能分析应用。到2027年，视频监控汇聚总量突破40万路。（责任单位：市委政法委、市大数据局）

    （三）构建城市时空信息底座。推进城市信息模型、时空大数据、国土空间基础信息等基础平台整合应用。整合跨部门、跨区域物联感知系统，构建新一代物联网统一管理平台，打造城市物联“一张网”。构建覆盖人、企、物的“城市码”服务体系，联动各部门拓展应用场景，推进“一码通城”数据融合和共享应用。（责任单位：市大数据局、市自然资源和规划局）

    （四）升级城市网络基础设施。深化千兆光网建设，提升10G-PON端口占比，深入实施“信号升格”专项行动，加快推进移动网络深度覆盖，按时完成5G基站设施建设任务。到2027年，全市5G基站数量达6.5万个。（责任单位：市工业和信息化局）

    （五）推进算力基础设施建设。实施算力基础设施高质量发展行动，加快推进济南人工智能融合算力中心、中国电信（济南）智算中心等项目建设，打造省级数据中心核心区。到2027年，算力规模达到10000P以上。（责任单位：市大数据局）

    （六）完善融合基础设施。加快智慧公共充电设施建设，打造数字化城乡一体化服务网络。加快地下管廊等市政设施数字化改造和智能化运营，统筹部署泛在韧性的城市智能感知终端。加快推进数字低空飞行管理服务平台建设，构建协同高效低空飞行服务网。到2027年，形成智慧高效、安全韧性的融合基础设施体系。（牵头单位：市发展改革委、市交通运输局）

二、激发数智城市数据要素潜能

    （七）探索数据可信流通供给。先行先试推进城市可信数据空间建设，培育一批行业、企业可信数据空间。聚焦公共交通、生态环境、健康医疗等重点领域，构建标准化、高质量行业数据集。到2027年，建成全国领先的城市可信数据空间，打造50个以上重点行业高质量数据集。（牵头单位：市大数据局）

    （八）强化数据资源化管理。常态化开展公共数据资源梳理，规范编制数据资源目录。开展公共数据质量监测，不断提升数据质量。持续完善“数据直通车”，推动数据按需合规赋能基层。到2027年，政务数据质量显著提升，基层用数需求普遍满足。（牵头单位：市大数据局）

    （九）加快数据资产化进程。开展公共数据资源登记，推进公共数据授权运营，探索公共数据收费路径，形成数据资产管理闭环。到2027年，形成一批可复制、可推广的数据资产化应用场景。（牵头单位：市大数据局、市财政局）

    （十）推动数据要素流通应用。完善数据要素流通服务中心，构建数据资源确权、登记、合规、评估、交易等全方位服务生态。举办“数据要素×”大赛，探索数据要素价值化新模式新路径。到2027年，数据累计交易额达到3亿元，打造300个以上“数据要素×”典型应用场景。（牵头单位：市大数据局）

    （十一）推进政务智能体建设。完善数智公务员体系，推动人工智能与机关办公、政务服务、政府监管、城市治理、行政执法、民生保障等政务领域深度融合，统建全市多模态政务知识中心，构建特色大模型应用体系。到2027年，基本实现政务领域基础性、重复性工作的辅助性应用和一般性决策应用的数智化升级。（牵头单位：市大数据局）

三、培育数字经济发展动能

    （十二）推动数字产业化发展。塑强软件和信息服务业发展优势，在集成电路、基础和工业软件、量子科技、空天信息、信息安全等领域开展数字技术攻关，加快大模型产业高质量发展，争创省级数字经济产业集聚区。到2027年，形成10家以上具有行业引领性的人工智能企业，打造一批元宇宙、量子科技、空天信息等创新应用试点示范项目。（责任单位：市工业和信息化局、市科技局、市发展改革委、市大数据局）

    （十三）深化产业数字化转型。大力推进工业、农业、服务业等产业数字化转型，促进数字技术与产业发展深度融合。巩固国家中小企业数字化转型试点城市建设成果，构建适应多类行业、多型企业的产品服务供给体系。加快国家级、省级数字乡村试点建设。大力发展智能育种、智慧农场、智能农机、智慧牧场等不同产业形态，认定一批智慧农业应用基地。培育数字金融、数字家政、数字健康、数字商务等新业态、新模式，提升服务业数字化水平。到2027年，省级“产业大脑”试点达15个。（责任单位：市工业和信息化局、市委网信办、市农业农村局、市委金融办、市卫生健康委、市商务局）

    （十四）激发数字经济发展新活力。培育人工智能、低空经济、新能源装备、机器人等重点行业，发展新质生产力,塑造竞争新优势。积极开展智慧商圈培育工作，推进泉城路等重点商圈改造提升，打造“泉城消费”数字化新场景。培育壮大数据产业，支持数据企业发展，构建具有济南特色的数据标注产业新生态。到2027年，培育数据标注企业60家以上。（责任单位：市大数据局、市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局）

四、优化数字公共服务供给

    （十五）提升政务服务效能。升级“泉惠企”平台，推动实现惠企政策精准直达、企业办事全程无忧。持续优化政务服务“一网通办”总门户，丰富“爱山东”济南分厅应用。到2027年，政务服务“一网通办”深入推进，惠企政策事项“即申即享”“免申即享”覆盖率持续提升。（责任单位：市行政审批服务局、市大数据局）

    （十六）丰富数字民生服务。聚焦医疗、教育、文旅、养老、人社、住建等重点领域推进智能化服务。到2027年，在医疗、教育、文旅、养老、就业、社保、住房等领域新增一批创新应用。（责任单位：市卫生健康委、市教育局、市文化和旅游局、市民政局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局）

五、创新数智城市治理模式

    （十七）推进城市管理数智赋能。完善城市运行管理服务平台，深化城市运行管理“一网统管”，加大城管物联感知设备建设力度。深化“全市一个停车场”建设，打造停车统一支付场景，推动公共停车资源“一网统管”“无感支付”。利用大模型等人工智能技术破解政务热线运行过程中的堵点问题，全面提升政府治理能力、决策效能和服务水平。到2027年，基本构建全域感知、多方联动、智能决策、闭环处置的现代化城市管理体系，实现城市运行管理智慧精准、协同高效。（责任单位：市城管局、市政府办公厅、市大数据局）

    （十八）推动市场监管数字化治理。建设“诚信码”服务体系暨济南市经营主体全量数据管理中心，打造“市场监管一张图”,推进监管执法数字化应用。到2027年，实现跨部门涉企数据整合共享。（责任单位：市市场监管局、市大数据局）

    （十九）健全数字法治协同化体系。构建“公检法司”四位一体的智慧法治生态，推进大模型技术在执法办案全链条深度应用，打造跨部门执法办案协同平台。到2027年，形成数聚融通、智能赋能、协同高效的数字法治新格局。（责任单位：市委政法委、市公安局、市司法局）

    （二十）构建基层智治体系。围绕云上智治、基层减负、在线赋能主线，持续深化“多网合一”改革，打通市、区县、街道（镇）、社区（村）四级数据共享通道，深化基层智治平台建设应用，推动应用系统整合集成，有效提升基层治理效能。到2027年，构建基层事项准入机制，实现跨部门业务协同和基层事件“一网统管”。（责任单位：市委社会工作部、市委政法委）