城市地下管网如何科学构建？
12日至14日，咸宁普降大雨，城区大面积“看海”。
当地城市排涝建设存在哪些瓶颈？该如何解决？14日，记者就此进行了走访。
“大水冲了龙王庙”
14日下午，长安大道咸安区住建局院子，积水已退，局长周文平正指挥大家清扫淤泥。这里是咸宁城区的低洼处，13日积水一度齐腰。办公楼外墙上，留有一道1米多高的“水位线”。楼内，玻璃门被洪水冲破，碎了一地。档案室内满地污泥，办公用品被冲得到处都是。“13日晚，我们全局员工都没睡，将400吨的城建档案从一楼档案室转移到楼上各办公室。我们是负责城区排涝的，这次却‘大水冲了龙王庙’。”周文平擦着额上的汗说
据了解，11日至14日连续降雨，咸宁城区20多处主次干道不同程度内涝，积水最深达1.5米。
为何大面积被淹？雨太大。13日8时至14时，短短6小时，咸安城区降雨159毫米。11日20时至14日13时，咸安鸣水泉雨量站降水达315.3毫米。大雨导致淦河水位猛涨7.05米。而咸宁城区排涝基本靠自然排泄，雨水直排淦河。出水口与淦河间没有闸站节制，缺少泵站抽排。在这个开放系统中，暴涨的淦河水，倒灌进城区低洼地段。
“九龙治水”困境
咸宁淹水并非这一次。
周文平介绍，2011年和2016年，局办公楼多次被大水侵袭。“被淹的地段都是老积水点。每次大规模积水后，市里都有人提议，对下水道疏通改建。但到施工环节，才发现是个‘烂摊子’，想解决，难！”周文平无奈地说。
首先是各项施工推进缓慢。据了解，咸宁市住建委曾编制2017年度淦河流域综合治理项目实施计划，包括排涝设施及黑臭水体整治工程、排涝泵站建设、积水点整治等多个项目。若计划完成，将新建排涝泵站2座、排水箱涵3500米、DN800排水管网1100米，城区防涝能力将得到有效提升。但大半年过去，不少项目根本没实施。
其次是管网建设难达标准。市政管理部门相关负责人介绍，很多管网建设时没统一标准，同一条道路，地下雨水管网管径从60厘米到120厘米不等。加上管网埋设深度不一，导致管线很难有效衔接，难以实现高效率排水。
与工程设施建设不到位相比，更深层原因，是管理等软件设施不协调。
据了解，过去咸宁地下管线管理缺乏规范，大多数建设公司建设管线时，没规定必须绘制和保存相关施工档案，且道路施工完毕移交市政管理部门时，也无人负责接收。“在部分地段，地下管网犹如未知世界。我们既知之甚少，也拿不到施工图纸。有时候想管，但拿不到管线资料，无从管起。”周文平坦言。
市州一级的城市管理体系中，城管、园林、城建等部门在建设排涝设施时各自为政，导致出现监管“盲区”。“归根到底是权责不清。各部门都管，但都管不好。”该市住建委副主任孙金兰指出问题的关键：“一个管网工程由某个部门提议建设，住建部门规划把关，建好后由发改委验收，日常管理又由城管负责，环节过多，沟通不畅。”
科学构建地下管网
14日，咸宁市委书记丁小强检查指导防汛救灾工作，要求针对城市内涝折射出的问题进行反思，加大城市排涝能力建设。“部门之间要加强协同配合，加强城市防洪工程的规划设计和建设，从长远解决城市排涝能力不足的问题。”丁小强强调。
孙金兰透露，通过几天调研，市里开始协调各相关监管部门，统一指挥，共同作战。目前通盘考虑的城区排涝建设方案正在制定完善中。
新的建设计划已纳入议事日程。据了解，咸宁城区将陆续启动6个排涝泵站建设，总投入3亿元。南外环、太乙大道、规划七路等新开工路段依照“海绵城市”设计要求施工，雨水通过植草沟、沉蓄池等设施的过滤和缓冲，水量将大为减少，与其他管网实现错峰排水。
管线普查也在进行中。“未来我们将根据规划，对城市地下管道进行有针对性的更新，让地下管网建设更加科学。”孙金兰说。
