城市生命线工程政策汇总 | 国家导向、市场前景与各地方案分析
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国家层面 | 政策出台助力城市生命线建设
2018年1月 中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进城市安全发展的意见》，提出：深入推进城市生命线工程建设，积极研发和推广应用先进的风险防控、灾害防治、预测预警、监测监控、个体防护、应急处置、工程抗震等安全技术和产品。
2019年11月，国务院安委会办公室制定了《国家安全发展示范城市评价细则（2019版）》，明确指出增加城市总体规划及防灾减灾等专项规划；评价内容包括：制定城市国土空间总体规划（城市总体规划）；制定综合防灾减灾规划、安全生产规划、防震减灾规划、地质灾害防治规划、防洪规划、职业病防治规划、消防规划、道路交通安全管理规划、排水防涝规划等专项规划和年度实施计划；对总体规划和专项规划进行专家论证评审和中期评估。
2021年9月23日 国务院安委会办公室引发《城市安全风险综合监测预警平台建设指南（试行）》（安委办函〔2021〕45号），该指南在梳理总结各城市安全现状和共性问题基础上，吸收了上海、南京、深圳、合肥、佛山、成都、杭州、烟台、东营等城市安全风险监测预警实践的成果经验，着眼可推广、可复制、可持续，力求突出前瞻性、实用性、操作性，明确城市安全风险综合监测预警平台建设内容以及配套机制保障要求，突出平台建设中的政府统一领导和部门分工协作，确保不断提升城市安全风险监测预警和应急处置能力和水平。
城市安全风险综合监测预警平台建设分两阶段建设。
第一阶段，初步完成对辖区内燃气、供排水、热力、桥梁、综合管廊等城市生命线工程和城市洪涝等安全监测感知网络覆盖、监测预警系统建设，初步建成城市安全风险综合监测预警平台。
第二阶段，持续拓展监测预警范围，完善监测预警运行机制，扩展至辖区内消防、交通、特种设备、人员密集场所等公共安全，以及安全生产、防灾减灾等领域，形成覆盖全面、功能完备、业务健全的城市安全风险综合监测预警平台。持续总结好的做法和经验，形成一系列配套制度和标准，进一步完善城市安全风险综合监测预警平台建设与运营模式。
2022-10-28 国务院安全生产委员会、国家防汛抗旱总指挥部印发《关于切实加强城市安全工作的通知》,要求各地区、各有关部门和单位深刻吸取近期一些城市因强降雨和安全生产问题发生的重大事件事故教训,有效防范化解重大安全风险,有力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。
倪虹说，开展城市基础设施普查，建立覆盖地上地下的城市基础设施数据库，找准城市基础设施风险源和风险点，编制城市安全风险清单。
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地方层面 | 地方出台响应落实
2022年5月4日,深圳市人民政府关于印发《城市生命线工程安全建设工作方案》的通知,工作目标:以城市生命线工程安全建设为引领，突出重点、分步实施，坚持统一标准、统一规划、统一监管，做到全面感知、全面接入、全面监控、全面预警，打造“陆海空天地”一体化的城市安全风险感知体系。
2022年5月31日,江苏省省城市生命线安全工程建设推进工作领导小组办公室在南京召开2023年第二次工作调度会。
会议强调：各试点城市要深入学习贯彻全国城市基础设施生命线安全工程现场会精神，聚焦7个风险场景，强化“综合监管”，推动“智慧监测”，打造城市安全监管“江苏方案”；要坚持问题导向破解工作难题，加快推进安全风险评估、智慧监测，重点聚焦数据汇聚整合、脱密脱敏，按期完成各项任务，确保接入省级监管系统；要压实责任链条形成强大合力，在资金保障、技术支撑上大力支持，谋划相关产业发展和科技创新，为城市生命线安全运行提供强劲动力。
03
构建城市感知网络 千亿市场再激活
得益于智慧城市、物联网、人工智能产业的快速发展，传感器在过去十年得 到发展，如家用消防烟雾报警器、智能门锁、水电燃气等智能仪表、监控摄 像头等设备已在城市普及，市场产值也将突破3000亿元规模。
我国传感器市场品类繁多，规模大而不强，应用碎片化，企业普遍议价能力 弱。城市生命线工程的普及和推广，有望带动一批中大型传感器企业增强资 金活力，加强智能型产品研发和提升综合服务能力。
