1、中国水利行业发展背景

水利工程是为防治水害和开发利用水资源而修建的工程，它的核心作用包括防洪、供水、灌溉、发电、航运、生态保护，并具备推动经济发展等多重效益‌。



近年来我国平均降水量波动极大，2020年我国平均降水量超过700mm，达到706.5mm，为近年来最高，2023年以来我国平均降水量连续两年保持快速增长，2024年平均降水量达到697.7mm，接近2020年水平。

根据观研报告网发布的《中国水利建设行业发展现状分析与投资前景研究报告（2025-2032年）》显示，近年来我国不仅降水量波动巨大，极端气候出现的概率也在大幅增长，我国近年来不断推动城市化，城市人口大幅增长，但是极端天气的出现，使得部分城市遭遇洪涝灾害，对人民群众的生命安全和财产安全造成重大威胁，政府愈发重视城市防洪涝水利工程建设。以下为近年来我国重大洪涝灾害：


2020年以来国内重大洪涝灾害情况

年份
受灾区域
受灾群众数量
损失金额
2020年7月
安徽、江西等11省
3417.3万人
1322亿元
2020年8月
四川、重庆等地
852.3万人
/
2021年7月
河南
1366.43万人
885.34亿元
2023年7月
北京
129万人
116.4亿元
2024年
南方各省
4000万人
上千亿元


根据国家防灾减灾救灾委员会资料，2024年，洪涝和地质灾害造成5344.9万人次不同程度受灾，因灾死亡失踪709人，紧急转移安置254.4万人次，倒塌房屋5.8万间，损坏房屋37.9万间，直接经济损失2630.4亿元。


2、中国水利建设投资额连续三年创新高

正是由于洪涝灾害每年都给社会造成重大损失，根据2025年全国水利工作会议，2024年水利建设投资创历史新高，全年水利建设投资13,529亿元,同比增长12.8%，水利投资已连续三年创出新高。

具体到各地方政府，各省水利投资额可以分为四大梯队，具体如下：


2024年中国重点省市水利投资规模（部分）

投资规模
省份
超700亿元
上海、北京、广东、湖北、江西、山西
500亿-700亿元
浙江、安徽、湖南、江苏、四川
300亿-500亿元
福建、河南、重庆、新疆
300亿元以下
贵州、内蒙古、陕西、青海、天津


由此可见，我国非常重视水利建设，尤其是近三年来，从中央到地方都将水利工程作为重点项目，每年提供大量的资金投入到水利工程市场。

3、政府提前布局“海绵城市”，加快地下管网建设

2014年6月，国务院下发了《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》，从政府层面首次对地下管网建设提出中长期的整体规划，提出用10年左右时间，建成较为完善的城市地下管线体系。2015年4月，国务院下发了《水污染防治行动计划》，明确提出：全面加强配套管网建设，强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集。2015年8月，国务院下发了《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》，明确提出：到2020年，建成一批具有国际先进水平的地下综合管廊并投入运营。

2023年5月，中共中央、国务院印发了《国家水网建设规划纲要》，其中提出围绕国家重大战略，以大江大河干流及重要江河湖泊为基础，以南水北调工程东、中、西三线为重点，科学推进一批重大引调排水工程规划建设，推进大江大河干流堤防达标建设、重点河段河势控制，构建重要江河绿色生态廊道，加快构建国家水网主骨架和大动脉；2025年建设一批国家水网骨干工程，加快推进国家骨干网建设；到2035年，基本形成国家水网总体格局，国家水网主骨架和大动脉逐步建设，省市县水网基本完善。

2020 年以来部分管网建设相关政策

发布时间
发布单位
政策名称
内容解读
2020.07
国务院
国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见
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