去年十月国新办举办新闻发布会介绍系统落实一揽子增量政策里国家发改委主任刘苏社提到,在未来5年需要改造的城市燃气、供排水、供热等各类管网总量将近60万公里,投资总需求约4万亿

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并且国家将鼓励民间资本广泛参与,充分发挥政府和社会资本合作新机制
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同时将老旧街区改造有一定收益的城市更新项目纳入地方政府专项债支持范围

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近期住房城乡建设部表示,未来五年,将以需求为导向、以项目为牵引,建立可持续的城市更新模式和政策法规加快实施城市燃气、供水、排水、污水、热力和地下综合管廊“五网一廊”更新建设,有效释放投资和消费潜能,有序创造高品质生活空间,有力推动城市高质量发展。目前,我国城市改造更新的任务越来越重,预计在未来五年需要改造的城市燃气、供排水、供热等各类管网总量将近60万公里


为加强城市公共供水管网漏损治理,健全长效机制,近日,住房城乡建设部、国家发展改革委遴选了50个城市和县城重点推进,梳理形成了城市公共供水管网漏损治理可复制政策机制清单(第二批)


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明确任务


(一)明确更新改造对象范围


1.天津市制定赋分标准确定改造对象。重点针对管道使用年限、材质、防腐层状态以及土壤腐蚀性等指标,对运行满20年和运行不足20年但存在安全隐患的燃气管道、存在隐患的燃气厂站设施进行综合打分,60—79分的限期改造,80分及以上的立即改造。


2.西藏自治区拉萨市坚持开展常态化检测。聘请第三方检测单位,对全市燃气管道、设施运行情况开展常态化评估检测,科学合理确定改造实施计划。


(二)合理确定更新改造标准


1.河南省周口市制定4项更新改造标准。(1)安全性:满足国家和地方安全规范,确保能够抵御地震、洪水等自然灾害以及人为破坏等潜在风险。(2)合规性:建设许可、施工监管、验收标准等更新改造活动要符合现行法律法规要求。(3)经济性:在保证质量和安全前提下,合理编制预算、控制成本。(4)前瞻性:考虑城市发展趋势和需求变化,适应未来技术变革需求。


2.浙江省加强更新改造技术指导。印发《城镇燃气管道检验及更新改造技术导则(试行)》,为城市燃气管道更新改造提供技术指导。


(三)组织开展城市燃气等管道和设施普查


1.北京市“边摸排、边评估、边排查、边治理”。组织燃气企业全面排查燃气管道“带病运行”问题,同步开展评估;发现隐患问题立即整改,不能立即整改的,坚决依法暂停供气;不能暂停供气的,明确整改措施和时限,挂账治理,整改前按照“一隐患一预案”,确保安全。


2.陕西省制定燃气管道问题清单和排查技术规范。制定《陕西省城市燃气管道“带病运行”问题清单》,分门别类列明燃气管道老化、被违规占压、第三方施工和建设项目违法、穿越密闭空间等10大类33项燃气管道“带病运行”具体情形,将燃气管道问题清单化。制定《陕西省城市燃气管道“带病运行”排查技术导则》,统一燃气管道“带病运行”风险隐患判定标准,指导对城市市政管道、庭院管道、立管和厂站设施等进行全方位、地毯式排查,推动安全隐患检查口径、标准统一。


(四)编制地方城市燃气管道等老化更新改造方案


新疆生产建设兵团将燃气管道等老化更新改造与地下市政基础设施建设统筹谋划、同步推进。印发《兵团城市燃气管道等地下市政基础设施建设改造实施方案》,指导各师市全面普查、科学评估,统筹考虑地下市政管道和设施改造工程总体规模,合理确定建设改造时序和年度任务,分级分类对燃气管道等地下市政基础设施进行系统治理,避免“运动式”建设改造。


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加快组织实施


(一)加强统筹协调


1.河北省石家庄市组建全市城市燃气管道等老化更新改造工作专班。河北省石家庄市成立工作专班,由市长任组长,负责统筹推进燃气老旧管网改造工作,市城管局成立指挥部,燃气中心、燃气企业主要负责人为执行指挥,组织实施老旧管网改造工作。


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