2026年5月，第三轮第六批中央生态环境保护督察正式启动。

辽宁、广东、广西……一批城市被点名通报，翻开历次督察通报，有一个问题从未缺席，年年督察、年年上榜、年年问责。

它没有大气污染刺眼，没有垃圾异味刺鼻，却藏在城市地底，悄悄污染河道、破坏水质、引发内涝。

这个屡教不改的城市治理顽疾，就是：污水管网乱象、雨污分流不到位。

从2017年第一轮中央环保督察至今，9年时间、3轮6批全覆盖，全国十余座城市因此被通报，数百名干部被追责问责。

地下管网，就像城市的“血管”。

雨污分流，是动脉、静脉各司其职，城市水系才能健康循环；雨污混流，相当于人体血脉错乱，污水横流、水体污染，整座城市的生态水系都会出问题。

今天，我们就复盘9年督察全景，彻底拆解这个年年整改、年年出问题的地下治理难题。

01 9年督察轮回：换了城市，烂问题从未改变

梳理2017年至2026年中央环保督察所有典型通报，污水管网、雨污分流问题覆盖全国多省，核心问题高度重合：管网空白、建设滞后、混接错接、污水直排、数据造假、整改造假。

没有地域差异，没有时间区别，只是换了一批城市，重复同样的错误。

【第一轮督察（2017-2018）：管网基础缺失，污水肆意直排】

安徽合肥十五里河污水处理厂迟迟不扩建，每日6万吨污水直排；南淝河流域雨污分流改造滞后，全域水系遭污染。

安徽淮北两区长期存在管网空白区，每天4万吨生活污水无收集、无处理，直接排入龙河。

安徽宿州两座污水处理厂未按期完工，20万居民生活污水无处处置，北沱河水质长期处于劣V类。

重庆城建部门履职不力，城市污水管网建设严重滞后，“十二五”遗留的管网问题常年悬而未决。

【第二轮督察（2021-2023）：整改敷衍，违规排污常态化】

广西崇左污水处理厂频繁停运，每日上万吨污水直排河道，却照常收取排污费，只收费、不治理。

湖南株洲老旧管网改造推进极慢，完成率仅7.3%，湘江沿线百余个排渍泵站混排生活污水，饮用水源保护区内常年抽排雨污混流水入湘江。

青海西宁一年超400万吨雨污水溢流直排湟水河，排查出1419处管网混接错接，改造完成率不足两成。

青海海东污水处理项目工期一拖再拖，批复三次、拖延6年，督察时仍未开工建设。

【第三轮督察（2024-2026）：造假泛滥，整改彻底走过场】

江苏徐州水环境基建改造缓慢，污水收集不到位，直排、溢流问题突出。

湖南长沙虚报管网改造进度，片区管网建设严重滞后；岳阳污水直排洞庭湖，破坏湖泊生态。

湖南怀化、张家界全域管网整改不力，污水处理厂进水数据造假、浓度异常，用“数字漂亮”掩盖治理失职。

2026年新通报案例更是触目惊心：辽宁葫芦岛四分之一城区雨污不分，已公示治理完成的黑臭水体，复核后仍是重度黑臭；广东惠州入海河流因管网不完善，河道重度黑臭；广东阳江污水收集率不升反降；广西钦州用黑布遮掩排污口，刻意规避监管。

9年轮回，乱象万变不离其宗：管网滞后、雨污混流、污水直排、整改造假。

02 三字看透病根：看不见、建不好、管不住

遍地开花的管网乱象，绝非偶然，所有问题都逃不开三个核心原因，直击城市治理的痛点与短板。

一、看不见：地下工程，无“显性政绩”

修路、建楼、造公园，看得见、摸得着，有仪式、有宣传、有政绩。

而埋在地下的污水管网，藏于地底、无人关注，建设改造耗时耗力，却很难被看见、被认可。

正如督察人员直言：相较于看得见的地面工程，地下管网改造是“隐性工程”，部分地方对民生环境治理重视不足，重面子、轻里子，对群众身边的水污染问题敷衍应对。

二、建不好：多重现实难题，改造举步维艰

管网改造，从来不是简单的挖沟铺管，而是系统性工程，难题层层叠加：

1. 老城区改造难度极大：地下管线纵横交错、盘根错节，改造一处管网，往往牵动水电、通信、燃气多条线路，施工成本高、风险大、协调难。

2. 资金缺口长期存在：管网建设属于重资产投入，单公里造价数百万元，回报周期极长，很多地方财政承压，无力持续投入整改。

3. 部门权责交叉混乱：住建管建设、城管管运维、生态环境管监督、水利管河道，多部门共管，却常常权责模糊、推诿扯皮，最终变成“谁都管、谁都不管”。

三、管不住：能力不足是小事，态度缺位是大事

如果说“建不好”是客观能力问题，那“管不住、造假账、遮排污”，就是主观失职、态度跑偏，甚至触碰红线。

阳江污水收集率不升反降、葫芦岛治理成果造假、钦州遮掩排污口、怀化篡改进水数据……

从敷衍整改到刻意造假，地方治理的惰性与侥幸心理，让管网顽疾久治不愈。

03 问责绝不手软：从市长到科长，失职一律追责

中央环保督察绝非“走过场”，发现问题、通报问题、更会严查问责、追责到人。9年来，因管网治理失职，全国数百名公职人员被处分，涵盖市、县、乡三级干部。

湖南一省就追责37人，整轮督察169人被问责，其中厅级4人、县处级59人。

长沙因虚报管网进度、建设滞后，10名干部被追责，副市长被诫勉；

岳阳污水直排洞庭湖，5名干部被追责，住建局长遭党内警告；