【通知】关于组织2021中国国际管网展览会巡回展（成都站）及道路空洞培训会议的通知

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各有关单位：

近年来，城市道路塌陷事故多发频发，导致城市交通断行，周边停水停电停气，居民生活受到影响，甚至造成人员伤亡。经对事故成因系统分析研究，城市道路塌陷事故暴露出城市地下基础设施规划建设管理方面存在不足，特别是在安全管理上短板突出，主要表现在设施底数不清、统筹协调不够、运行管理不到位等问题，需要全面加强对城市地下空间利用与市政基础设施建设管理的指导与监督。为此，住房和城乡建设部经报请国务院同意，2020年12月30日向各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院有关部门和单位印发了《关于加强城市地下市政基础设施建设的指导意见》(建城〔2020〕111号)。明确了今后一个时期我国城市地下市政基础设施建设管理的指导思想、基本原则、重点任务等，具有政策指导意义，应引起各级政府主管部门和地下市政基础设施行业从业人员的重视。

《指导意见》明确了目标任务：到2023年底前，基本完成设施普查，摸清底数，掌握存在的隐患风险点并限期消除，地级及以上城市建立和完善综合管理信息平台。到2025年底前，基本实现综合管理信息平台全覆盖，城市地下市政基础设施建设协调机制更加健全，建设效率明显提高，安全隐患及事故明显减少，城市安全韧性显著提升。《指导意见》的发布，明确了政策导向，为我国城市道路塌陷灾害防治工作指明了方向。

当前，全国城市道路塌陷灾害进入集中爆发的高峰期，遍及全国各省、市、自治区，从沿海到内陆，从一线大城市到二线、三线中小城市，尤为典型的事故有：2018年的2.7佛山塌陷事故 、10.7四川达州塌陷事故，2019年12.1广州路面塌陷事故，以及2020年的1.13西宁塌陷事故、12.29杭州塌陷事故，共造成30人死亡，26人受伤。据地下管线委员会管线事故公众号不完全统计，2020年仅媒体报道的道路塌陷事故就达到263起，占2020年地下管线事故总数量的21.23%，比2019年106起道路塌陷事故增长127%，道路塌陷灾害事故造成越来越严重的生命财产损失和社会影响！继2020年1月13日青海省西宁市路面塌陷重大安全事故后，全国部分城市已陆续开始对城市道路塌陷进行应急检测，取得了较好的治理经验和效果。

2021年是中国共产党成立100周年，是国家“十四五”规划纲要开局之年，也是城市地下市政基础设施建设发展至关重要的一年，保障人民群众和城市的安全是国家和地方政府治理能力的重要标志。2020年4月17日，中共中央政治局召开会议，提出“积极扩大有效投资，实施老旧小区改造，加强传统基础设施和新型基础设施投资，促进传统产业改造升级，扩大战略性新兴产业投资”，城市道路和地下管线作为传统基础设施和新型基础设施的重要载体，其建设和安全运维必将提速和加大投资。住房和城乡建设部、交通运输部等政府主管部委，也相继发布了涉及城市道路塌陷灾害与道路病害检测评估的技术标准：《城市地下病害体综合探测与风险评估技术标准》、《三维地质雷达探测技术规程》、《道路深层病害非开挖处治技术规程》、《多功能路况快速检测设备》、《城镇道路养护技术规范》等。政策法规与技术标准的颁布，为治理道路塌陷灾害提供了有力保障。

当前，城市道路地下病害体综合检测与风险评估产业初具规模，新技术、新方法、新装备取得长足发展，尤以三维地质雷达探测技术和道路病害非开挖处治技术及快速抢险技术取得重要突破：三维地质雷达探测现场数据采集可做到每车道全覆盖探测、数据解译定性准确、道路病害范围确定精确、探测数据具有长期保存和研究价值，并在北京、西宁、成都、上海、大连、杭州、厦门、兰州、合肥、包头、郑州、广州、深圳、澳门等地得到实践检验和验证，判断准确率高达80%以上；道路病害非开挖修复与快速抢险技术——通过对路面结构病害部位注射多组分高聚物材料，利用高聚物材料发生聚合反应后体积迅速膨胀并固化的特性，实现对空洞和裂隙的快速填充和对土体的粘结挤密，从而达到加固和修复路面结构的目的，具有施工快捷，养护周期短（高聚物材料反应15分钟即可达到最终强度的90%）；材料具有自膨胀性（最高可达25倍），实现对裂隙或空隙的填充，对破碎土体具有良好的挤压密实和堵水效果；注浆孔小（直径16毫米），对路面结构破坏小；材料自重轻（密度通常小于500千克/立方米），对结构产生的附加荷载小等“快速、耐久、经济、环保”的优点，开创了道路病害处治的新途径，并已在河南、河北、安徽、山西、山东、湖北、广东、深圳、上海等29个省、市、自治区200多项道路空洞处治和道路维修工程中得到推广。这些技术的发展为我们开展大规模阶段性的城市道路空洞普查探测和周期性精细探测工作提供了技术保障，也为实现道路空洞普查探测与病害处治及道路管养相结合提供了技术支持，更为实现道路塌陷灾害防治“早发现、可防治、能预警、快处治、保安全”的目标奠定了坚实基础！

综上，随着《指导意见》的发布，全国各省市对城市地下病害隐患排查有着迫切需求，城市道路塌陷灾害防治工程项目大量增加，专业技术人员需求量不断增长，但其素质与数量尚满足不了社会和市场需求。因此，为提升我国城市道路地下病害体综合检测与风险评估专业的项目管理水平和作业能力，培养一批高水平、高素质的专业技术人才。经研究，定于6月8-11日（7日报到）在成都市举办“第四届全国城市道路塌陷灾害防治高峰论坛暨第三期城市道路地下病害体综合检测与风险评估技术培训会议”。同期，还将举办“2021中国国际城市管网展览会巡回展——成都站”等活动。

为做好疫情防控工作，本次培训严格按照有关部门相关要求继续采用(线上+线下)论坛、培训和考试的方式。考试合格，将颁发结业证书（或中级证书），作为申报城市道路地下病害体综合检测与风险评估作业能力依据，并本着“公平、公正、公开、公益”的原则，对从事相关作业的会员单位进行免费评价。请有关单位7月31日前提交申报材料（附件3）。

欢迎你单位派员参加。有关事宜详见附件。

二、时间

三、地点

四、会议内容